在不久前举行的长三角地区主要领导座谈会上,一市三省就落实"六稳""六保"、加强产业链供应链协同等话题进行了深入讨论,达成了八大新共识。其中一项,就是深入推进省际毗邻区域协同发展,在“一岭六县”省际毗邻区域共建长三角产业合作区。
作为有着独特区位优势的长三角省际毗邻区,“一岭六县”应该如何抓住历史机遇,深化产业合作,成为一体化发展的突破口?
跨省合作迈上新台阶
“一岭六县”范围包括安徽省郎溪县和广德县、江苏省溧阳市和宜兴市、浙江省长兴县和安吉县、上海市白茅岭农场。从地图上看,这片区域位于长三角地理中心,是长三角三省一市无缝对接的天然功能区块。
由于山水相连、人缘相亲,“一岭六县”区域内跨省合作也由来已久,1958年,由长兴、广德两县各取一字冠名的长广煤矿诞生,形成了“地面安徽管,地下浙江挖”的独特局面。到上世纪80年代,长广煤矿进入生产辉煌期,这里已形成繁华的工矿重镇。
然而随着时间的推移,采煤行业越来越不符合浙江经济结构调整的需求。2013年8月,随着最后一个矿井的闭坑,这座因煤而兴的“矿城”终结了55年的煤炭开采历史,矿业停产,工人撤离,人口由最兴盛时期的8万多减少到不足百来户。
随着长三角一体化发展上升为国家战略,“一岭六县”也加快了产业转型升级的脚步,向更高质量的协同发展加速迈进。
2018年11月,《苏皖(溧阳、郎溪、广德)合作示范区发展规划》获国家发改委批复。这是首次以县为单位,以生态为底色,打造省际边界地区一体化发展的新探索。两年来,三地在机制体制建设、环保共育、产业合作、设施互联、民生共享等领域取得了丰硕成果,在推动省级毗邻地区协同发展方面做了大量有益探索。
据宣城市委书记陶方启介绍,得益于长三角区域的深度融合,近三年来,宣城市新建亿元以上省外投资项目居安徽省第1位。实际到位的2719.1亿元省外资金中,有73.8%来自沪苏浙。
“飞地经济”助力深度融合
“一岭六县”地区不光是三省一市交界处,也是南京都市圈、杭州都市圈和苏锡常都市圈的交界处。相比周边其他县域, “一岭六县”总体经济实力相对薄弱。如何通过发挥区域内土地、环境、能源等资源优势,更加深入参与一体化分工合作,成为试验区必须思索的问题。
在今年的全国两会上,全国人大代表、安徽宣城市市长孔晓宏就提出建议,以“高、新、绿”产业作为主攻方向,引导沪苏浙等地区产业化基地向“一岭六县”试验区转移,加快实施一批具有战略性、牵动性的重大项目,加快培育布局一批未来产业,构建区块链产业生态,实质性推动试验区加快建设。
对于“一岭六县”试验区而言,打造“飞地经济”既是承接长三角溢出红利,实现经济社会高质量发展的必然选择,又是探索财税分享、规划衔接等各方面体制机制新突破的历史使命。
以地处皖苏浙三省交界的郎溪县为例,2018年6月,郎溪经济开发区与上海青浦工业园签订园区战略合作框架协议,合作共建青浦郎溪工业园。与此同时,郎溪县抓住苏南等地城市扩张、产业转型契机,在郎溪经济开发区实行精准招商,集群式承接产业转移,开展产业协作配套,错位发展。一个个项目的落地生根,为郎溪的发展集聚了巨大能量。
另一方面,创新则是“一岭六县”试验区高质量发展的动力源泉。目前,试验区内的广德和郎溪已被纳入G60科技创新走廊;在安吉,总投资近300亿的云数据中心即将开工建设,重点发展云计算系统集成和增值服务、应用等产业。未来,在长三角城市群产业集群的助推下,“一岭六县”试验区将拥有丰富的创新资源和高水平的发展平台,为区域内经济高质量发展注入强劲动力。
高铁串联享受同城便利
一体发展,交通先行。作为经济发展的基础,在“一岭六县”共建长三角产业合作区的过程中,基础设施建设必须跑在最前面。
目前,宁杭铁路已经连通试验区内的溧阳、宜兴和长兴三县,从江苏常州溧阳到浙江湖州长兴仅需18分钟,为三地同城化建设按下了“快进键”。即将全线贯通的商合杭高铁又将郎溪、广德和安吉连通了起来。据媒体报道,高铁通车后,郎溪到安吉仅需15分钟左右。
6月5日,长三角一体化发展重大项目沪苏湖铁路正式开工建设,这也为“一岭六县”的未来带来了更多遐想。随着商合杭高铁与沪苏湖高铁建成联网,“一岭六县”试验区将与上海、杭州、南京以及合肥四大中心城市实现高速直通,更好地融入长三角都市圈一体化发展。
为了让“长三角人”更好地享受一体化带来的便利。在民生领域,试验区也在不断探索。去年2月22日,浙江长兴县人民医院与安徽广德惠民医院签订合作协议,在长三角医疗一体化进程中做出了县级医院跨省合作办医的新尝试。
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